Región Norte Grande

Un análisis de la situación en la que se concibió la aplicación del impuesto al cheque y su posterior continuidad, señala que por la forma en la que se distribuye su recaudación, las provincias resignaron desde el año 2001 cuando se implementó hasta el 2009 una masa de dinero equivalente a $32.800 millones pero si se agrega el 2010, ese monto sube a $41.500 millones.

El estudio fue realizado por la consultora Economía y Regiones que preside el Lic. Rogelio Frigerio (n), quien indicó que “desde su origen, este tributo debió ser coparticipado a las provincias de acuerdo a lo previsto en la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos Nº 23.548, donde se establece que “…la masa de fondos a distribuir estará integrada por el producido de la recaudación de todos los impuestos nacionales existentes o a crearse...”.

Sin embargo, subrayó que “bajo el paraguas de la ley de emergencia económica, el Gobierno Federal decidió darle una asignación especifica: el 100% para las arcas nacionales”.

Recordó el economista que “en el Acuerdo del 27 de Febrero de 2002, firmado entre la Nación y las Provincias, se convino, entre otros puntos, la inclusión en la masa coparticipable de sólo el 30% de este Impuesto a partir del 1º de Marzo de 2002 y su distribución diaria de acuerdo al régimen de coparticipación”.

El 30% del impuesto ingresa a la masa coparticipable, “la que a su vez sufre detracciones y se distribuye entre la Nación y las provincias en los porcentajes de la Ley de Coparticipación Federal”, pero luego “la coparticipación efectiva de este impuesto a las provincias resulta sensiblemente menor, cercana al 15%”, detalló el analista.

Puntualizó que “en el período marzo-2002/diciembre-2009 en el cual se recaudaron $94.016 millones, las provincias recibieron en promedio, el 14.94% del total de recursos recaudados anualmente por este tributo”.

Recordó que “si se toma en cuenta que la Ley de Coparticipación fijaba en 56.66% el coeficiente de participación de las provincias en su conjunto sobre la masa de recursos coparticipable, se advierte que las mismas han sido netamente perjudicadas”.

Recaudación

Los ingresos generados por el impuesto al cheque –sostuvo Frigerio- han mantenido “un sostenido crecimiento desde el momento de su creación hasta el año 2008, en tanto que durante 2009 el incremento se desaceleró notablemente producto de la crisis económica”.

De este modo, -afirmó- “la recaudación nominal del tributo creció 365% durante el período 2002/08, pasando de $4.857 millones a $19.495 millones. En 2009, la recaudación se ubicó en $20.562 millones, un 5.5% por encima de lo ingresado en 2008”.

Para 2010 “nuestras proyecciones indican una recaudación anual de $24.774 millones (+20.5% interanual.), un 5.2% por encima de lo presupuestado por el Gobierno Nacional”.

Añadió que “del total a recaudarse en 2010, el 80.3% de la recaudación ($19.884 millones) será percibido por el Tesoro Nacional. En tanto, otro 4.5% se lo lleva la Anses, el 0.3% se destina al financiamiento del Fondo de ATN y el 14.98% restante, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires”.

En relación a este punto, si se calcula cuánto recibirían las provincias de computarse la totalidad del impuesto al momento de su coparticipación, sin la apropiación previa por parte de la Nación del 70% de lo recaudado, surge que “en el período 2002/2009, las provincias dejaron de percibir más de $32.800 millones, en tanto que para 2010, nuestras proyecciones indican que los recursos no coparticipados a provincias por este impuesto se ubicarían en torno a los $8.700 millones, llevando a $41.500 millones los recursos resignados por las provincias desde la implementación de este tributo”.

DATOS

El impuesto al cheque fue creado por la Ley Nº 25.413 de Competitividad, rige desde abril de 2001 y se aplica en un porcentaje del 6 ‰ sobre los créditos y débitos en cuentas corrientes bancarias.

Su vigencia finalizaba el 31/12/2002, pero fue prorrogándose sucesivamente hasta la actualidad. Su importancia recaudatoria fue creciente (en 2009 significó cerca del 7% de la recaudación nacional total.

Uno de los aspectos más favorables para introducir cambios a su esquema actual de coparticipación es su facilidad de implementación, el único requisito sería eliminar la detracción previa del 70% por parte del Gobierno Nacional.